Какие меры административной ответственности предусмотре¬ны законодательством?
Первой следует назвать такую меру, как предупреждение. Административным взысканием является лишь такое предупрежде¬ние, которое сделано путем вынесения письменного постановления или в иной установленной законодательством форме. Устное пред¬упреждение не считается мерой административной ответственнос¬ти (это мера чисто морального характера).
Административный штраф — это денежное взыскание, назна¬чаемое в определенной сумме, которая может быть установлена или и рублях, или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда размере (второе установлено с учетом инфляции). Штраф, как и предупреждение, является наиболее часто применяе¬мой мерой ответственности за административные правонаруше¬ния, причем почти за все.
Лишение специальных прав — вид административных взыска¬ний. В данном случае речь идет, конечно, о лишении не конституци¬онных или каких-либо иных прав, которыми граждане обладают непосредственно в силу закона, а только таких, которые решением компетентного органа предоставлены персонально данному кон-кретному лицу. Пример тому — лишение водительских прав за гру¬бые нарушения правил дорожного движения, за управление авто¬машиной в состоянии опьянения.
Конфискация как мера административной ответственности — это принудительное безвозмездное отчуждение непосредственно в пользу государства вещи, явившейся орудием или предметом совершения административного проступка. Конфискуется, например, таможенным органом предмет, который нельзя перевозить через границу. Уголовное право допускает конфискацию имущества в целом, административное право — только отдельных предметов.
Наряду с конфискацией законодательством допускается в некоторых, правда весьма редких, случаях и возмездное изъятие предмета. Так, нарушение правил приобретения, хранения и пользования охотничьими ружьями влечет штраф «с изъятием оружия с возмещением его стоимости или без такового». Во втором случай имеет место конфискация, а в первом — возмездное изъятий (охотничье ружье передается торгующей организации для продажи на комиссионных началах, а вырученные от реализации деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья).
Законодательством предусмотрен и такой вид административного взыскания, как исправительные работы. Суть их состоит в том, что из заработной платы (заработка) нарушителя в течение определенного срока производится удержание в доход государства денег в размере, установленном в виде процента. Поскольку вычет из заработной платы (заработка) производится неоднократно, а реальный размер вычета зависит от величины доходов человека, то при высоких доходах нарушителя суммарный вычет может быть весьма значительным. Многие юристы предлагают исключить ис¬правительные работы из перечня административных взысканий, так как такие работы практически означают «штраф в рассрочку».
Мерой административного взыскания является административный арест — кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных проступков, граничащих с преступлениями, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от общества. Поскольку административ¬ный арест есть хотя и кратковременное, но все же лишение свобо¬ды, применять такую меру разрешено только народным судьям (ор¬ганы исполнительной власти и их должностные лица назначить административный арест не могут). Такая мера может быть приме¬нена за мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции, народного дружинника или военнослужащего, участвующих в охране общественного порядка, и за некоторые другие правонарушения.
Установлено и новое административное взыскание — административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административное выдворение за пределы Российской Феде¬рации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении их через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодатель-ством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятель¬ном выезде выдворяемых из Российской Федерации (введена Фе¬деральным законом от 2 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 6. Ст. 453).
Конституция Российской Федерации (ст. 62) установила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Рос¬сийской Федерации правами и несут обязанности наравне с граж¬данами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Феде¬рации иностранных граждан и лиц без гражданства как админи¬стративное взыскание является мерой государственного принуж¬дения, применяемой по постановлению органа исполнительной власти. Эта принудительная мера применяется в целях обеспече¬ния безопасности личности, общества и государства, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения российских законов, уважения к нравственным правилам поведения, принятым в нашем обществе, а также предуп¬реждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами.