Конституции России. 12 декабря 1993 г. проект новой Кон¬ституции был вынесен на всенародное голосование (референдум) и получил одобрение народа.
Действующая Конституция Российской Федерации как по свое¬му содержанию, так и по своей юридической форме вполне соот¬ветствует демократическим стандартам конституционализма.
Основное социальное содержание Конституции Российской Федерации определяется ее принципами — главными, стержне¬выми идеями Основного Закона, закрепленными в ее нормах и статьях.
Принципы Конституции Российской Федерации наиболее концентрированно закреплены в ее главе 1, которая называется «Осно¬вы конституционного строя». По сути, эти принципы и выступают в качестве основ конституционного строя России. Будучи закреп¬ленными в этой главе Конституции, они конкретизируются, детали¬зируются в других главах и статьях Основного Закона.
Одним из ключевых принципов российской Конституции явля¬ется приоритет прав и свобод человека над иными ценностями общества и государства (ст. 2 Конституции). Реальный демократизм государства определяется не его широковещательными харак¬теристиками («общенародное», «демократическое» и проч.), а тем объемом прав и свобод человека, который закрепляет и гарантирует Конституция. Конституция России 1993 г. закрепила максималь¬но широкий перечень прав и свобод личности в самых различных сферах общественной жизни (экономика, политика, социальная защищенность, правосудие, сфера личной свободы). Впервые в оте-чественной конституционной истории Основной Закон четко под¬разделяет права человека и права гражданина. Первые носят универсальный характер, распространяющийся на всех лиц, находя¬щихся на территории России. Вторые предоставляются только гражданам России, отражают специфику нашего государства, сте¬пень социальной поддержки им своего населения. Объем прав че¬ловека и гражданина, закрепленный Конституцией РФ, отвечает Международным пактам о гражданских и политических правах, социальных и экономических правах, другим общепринятым миро¬вым стандартам в области прав человека.
Содержание данного конституционного принципа определяет основные характеристики главы 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Важнейшим принципом Конституции Российской Федерации является народный суверенитет, полно¬властие народа. «Носителем суверенитета и единственным источ¬ником власти в Российской Федерации, — говорится в ч. 1 ст. 3 Конституции, — является ее многонациональный народ».
Суверенитет народа означает его верховенство и полновластие в решении всех вопросов государственной и общественной жизни. Основным инструментом реализации воли народа является осуществление принадлежащей ему власти. «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государствен¬ной власти и органы местного самоуправления» (ч. 2 ст. 3 Конститу¬ции). В Конституции России закреплена система государственно-правовых институтов, механизмов, с помощью которых народ реа¬лизует принадлежащую ему власть. Это прежде всего институты прямого властвования народа (референдум, свободные выборы, со¬брания, митинги, демонстрации и др.), деятельность формируемых народом органов государственной власти (Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации), а также функционирование системы местного самоуправления (выборы населением предста¬вительных и исполнительных органов самоуправления, местные референдумы, сходы граждан). Более детально механизмы осуществления народного суверенитета прописаны в других главах Конституции РФ (гл. 4, 5, 7).
Юридической формой, инструментом осуществления народно¬го суверенитета являются государственный суверенитет Россий¬ской Федерации, верховенство и независимость российского госу¬дарства. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство (приоритет) на всей территории Российской Федера¬ции, наше государство обеспечивает целостность и неприкосновен¬ность своей территории (ст. 4 Конституции).
Содержание многих конституционных норм и институтов определяется принципом федерализма, закрепленным в Основном За¬коне РФ (ст. 5). Согласно этому принципу субъектами российского государства являются не административно-территориальные еди¬ницы, а национально-государственные и государственно-террито¬риальные образования. «Российская Федерация, — говорится в ст. 5 Конституции, — состоит из республик, краев, областей, горо¬дов федерального значения, автономной области, автономных ок¬ругов — равноправных субъектов Российской Федерации». Феде¬ративное устройство России обеспечивает децентрализацию госу¬дарственной власти, учет национальных и региональных особен¬ностей ее субъектов, дает возможность передать в регионы значи¬тельный объем управленческих вопросов. Федеративное устройст¬во определяет систему государственных органов страны, структуру законодательства, распределение полномочий между органами власти и управления. Детально федеративное устройство России регулируется в гл. 3 Конституции.
Государственная система Российской Федерации в соответст¬вии со ст. 10 Конституции построена и функционирует по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судеб¬ную. Суть этого принципа, теоретически обоснованного француз¬ским просветителем XVIII в. Ш. Монтескье, состоит в недопущении сосредоточения всех ветвей власти в одних руках, признании само¬стоятельности каждой из них при осуществлении своих функций, а также создании инструментов воздействия властей друг на друга в целях сдерживания их от злоупотреблений (система сдержек и противовесов). При всей специализированное™ ветвей власти и соответствующих органов (законодательных, исполнительных и судебных) они остаются звеньями единой системы, нуждающейся в повседневной координации. В условиях России эту функцию выполняет Президент, являющийся главой государства (ст. 80 Консти¬туции).